用(yòng)透水(shuǐ)磚鋪成的(de)神山三航小區(qū)中庭
改造後煥然一新的(de)海洋新村(cūn)
“改造之前，我們這(zhè)裏的(de)居民形象地用(yòng)黑(hēi)天黑(hēi)地來(lái)形容先鋒營小區(qū)，黑(hēi)天呢(ne)，指小區(qū)天上蜘蛛管線多(duō)，密密麻麻；黑(hēi)地呢(ne)，是指小區(qū)門口占道經營多(duō)，路面不平，道路破損；地下(xià)污水(shuǐ)，管網超期年久失修。”先鋒營小區(qū)的(de)尤阿姨形象地如是說。
而現在，出現在眼前的(de)，平整寬敞的(de)透水(shuǐ)磚鋪遍小區(qū)，管線入地，垃圾分(fēn)類收集，牆面塗料粉刷一新，消防系統、樓道防盜、對(duì)講系統一應俱全，綠(lǜ)意裝點著(zhe)小區(qū)牆内牆外，而幸福，也(yě)洋溢在社區(qū)居民的(de)臉上。
建設于上世紀70年代的(de)先鋒營小區(qū)的(de)巨變，是廈門老舊(jiù)小區(qū)去年10月(yuè)啓動改造後的(de)縮影(yǐng)。以海洋新村(cūn)、先鋒營小區(qū)、神山三航小區(qū)爲代表的(de)首批六個(gè)老舊(jiù)小區(qū)，在改造後都重新迸發了(le)活力，居民的(de)幸福感和(hé)存在感顯著增強，群衆滿意率達90%以上。
省委常委、廈門市委書(shū)記王蒙徽在今年1月(yuè)6日調研神山三航小區(qū)時(shí)曾指出：“使老舊(jiù)小區(qū)居民的(de)生活或者基本公共服務能夠跟得(de)上美(měi)麗城(chéng)市的(de)發展，爲老百姓做(zuò)事，做(zuò)好事那是應該的(de),家園是要靠大(dà)家共同來(lái)建設的(de)。”
這(zhè)正是美(měi)麗廈門共同締造理(lǐ)念的(de)最新寫照(zhào)，也(yě)是廈門踐行中央“精準扶貧”精神、落實“五大(dà)發展理(lǐ)念”，積極探索社區(qū)治理(lǐ)現代化(huà)體系的(de)生動實踐。
遵循先民生後提升路徑
精準發力惠及千家萬戶
“海洋新村(cūn)”建于1973年-1988年，共15棟23梯266戶，總建築面積2.56萬平方米，随著(zhe)時(shí)間推移和(hé)單位管理(lǐ)弱化(huà)，小區(qū)基礎設施逐漸破舊(jiù)老化(huà)，市政建設幾乎不能滿足需求，安全防範措施嚴重缺位，小區(qū)公共空間規劃嚴重失衡，服務根本無法達到合理(lǐ)标準，各項問題日益凸顯，影(yǐng)響居民生活。
從去年10月(yuè)開始列入首批6個(gè)老舊(jiù)小區(qū)改造試點後，短短2個(gè)多(duō)月(yuè)時(shí)間，海洋新村(cūn)完成了(le)過去多(duō)年未曾實現的(de)場(chǎng)景:二十幾棟樓院違章(zhāng)建築整治拆除、外牆加固粉刷、陽台碰窗(chuāng)翻新、居民樓道修繕、走廊照(zhào)明(míng)設施改造，翻新修複路面，疏通(tōng)化(huà)糞池；規範停車位，建設停車管理(lǐ)系統、監控系統和(hé)安裝道路照(zhào)明(míng)；在公共區(qū)域見縫插綠(lǜ)，打造小區(qū)内微公園，發動居民成立自治小組，參與小區(qū)管理(lǐ)……
社區(qū)居民洪希聖阿姨是改造的(de)見證和(hé)親曆者,由于年久失修,離12号樓最近的(de)化(huà)糞池要重新開挖,污水(shuǐ)凝固,抽糞管無法插入,洪阿姨主動将自家水(shuǐ)接到池裏,稀釋引水(shuǐ)半天,清理(lǐ)工作才得(de)以進行，像這(zhè)樣共同締造的(de)鮮活案例，在小區(qū)改造過程中還(hái)有很多(duō)。
貫徹“精準扶貧”精神，落實“五大(dà)發展理(lǐ)念”，積極探索社區(qū)治理(lǐ)現代化(huà)體系——
廈門：加快(kuài)老舊(jiù)小區(qū)改造 提升百姓幸福感
——下(xià)轉第3版
短短2個(gè)多(duō)月(yuè)時(shí)間，6個(gè)試點小區(qū)的(de)市政配套、小區(qū)環境、建築物(wù)本體都得(de)到了(le)完善和(hé)提升，社區(qū)自治、後續管理(lǐ)逐步建立，改造提升成果惠及4600多(duō)戶居民，群衆的(de)滿意率達到90%以上。
廈門市建設局局長(cháng)林(lín)德志表示，老舊(jiù)小區(qū)改造提升，共同締造是核心，把共謀、共建、共管、共評、共享貫穿在全過程中，注重從居民的(de)需求出發，堅持“先民生再提升”的(de)路徑方法，發動社會各界力量，共同參與改造提升，在共同建設中得(de)到了(le)更多(duō)的(de)獲得(de)感。
“三個(gè)什(shén)麽”夯實群衆基礎
以人(rén)爲本創建和(hé)諧社區(qū)
“老百姓需要什(shén)麽就完善什(shén)麽，小區(qū)缺什(shén)麽就補什(shén)麽，什(shén)麽問題突出就解決什(shén)麽”，簡單的(de)三個(gè)什(shén)麽，完整展現出廈門提升群衆滿意度幸福感的(de)持續努力和(hé)實踐。
神山三航小區(qū)，這(zhè)個(gè)地處廈門經濟特區(qū)發源地湖裏的(de)老舊(jiù)小區(qū)，在提升過程中綻放出建設者豐富的(de)智慧和(hé)創造力。
改造前，社區(qū)組織代表黨員(yuán)入戶，聽(tīng)取群衆意見，評議(yì)改造項目，确定建設方案；退休老工人(rén)劉文留主動提出以他(tā)自家庭院圍牆作試點，先行制作樣闆牆和(hé)樣闆房(fáng)，供居民選擇外牆粉刷顔色和(hé)施工用(yòng)材，讓居民更直觀了(le)解改造後的(de)效果。
改造中，推動多(duō)元共建，讓出空間，人(rén)人(rén)動手。爲解決群衆擠占公共空間爲小區(qū)改造帶來(lái)的(de)難題，街(jiē)道、社區(qū)通(tōng)過抓兩頭帶中間，以示範爲引領，轉化(huà)少數群衆，最終全部拆除了(le)占用(yòng)一樓道路和(hé)中心花園的(de)亂搭建。黨員(yuán)林(lín)甯遠(yuǎn)說服父親讓出占地配合改造。在居民們的(de)主動配合下(xià)，讓出占用(yòng)道路280平方米、讓出休閑空間1150平方米，拆除臨時(shí)搭建80平方米，還(hái)居民一個(gè)整潔優美(měi)、舒适宜居的(de)生活環境。
改造後，實現共管共享，建立“社區(qū)、業委會、物(wù)業”三方定期協調聯動機制，共同探討(tǎo)研究了(le)小區(qū)改造項目、改造方案、停車管理(lǐ)等事項，一些長(cháng)期困擾小區(qū)管理(lǐ)的(de)難題得(de)到了(le)妥善解決，引導制定了(le)小區(qū)居民公約，塑造敦親睦鄰、熱(rè)愛(ài)家園的(de)共同精神，增強居民對(duì)小區(qū)的(de)認同感和(hé)歸屬感。
經過兩個(gè)多(duō)月(yuè)的(de)改造，小區(qū)改造基本完成，燃氣管道引入、消防設施增設、自來(lái)水(shuǐ)總管、雨(yǔ)污水(shuǐ)管道及小區(qū)道路改造、外立面粉刷、房(fáng)前屋後美(měi)化(huà)綠(lǜ)化(huà)等項目成效顯著，小區(qū)舊(jiù)貌煥然一新，環境整潔美(měi)觀，髒亂差徹底改觀，配套設施齊全，居民群衆滿意率均達95%以上。
按照(zhào)“五大(dà)發展”的(de)理(lǐ)念，把老舊(jiù)小區(qū)改造提升作爲落實中央“精準扶貧”精神的(de)重要舉措，夯實群衆基礎、創建“和(hé)諧社區(qū)”，精準發力，讓老舊(jiù)小區(qū)的(de)配套設施和(hé)公共服務跟上“美(měi)麗廈門”的(de)發展，這(zhè)就是廈門城(chéng)市建設更新給出的(de)方法和(hé)答(dá)案。
構建社區(qū)治理(lǐ)現代化(huà)體系
廈門實踐提供新示範案例
據介紹，從6個(gè)小區(qū)試點開始，廈門提出三年基本完成，兩年掃尾的(de)老舊(jiù)小區(qū)改造提升總體目标，以思明(míng)區(qū)爲例，今年計劃改造提升老舊(jiù)小區(qū)71個(gè)，明(míng)後年計劃改造100個(gè)。
不經意間，廈門悄然走出了(le)一條社區(qū)治理(lǐ)現代體系構建的(de)新路。
小區(qū)管理(lǐ)實現從“靠社區(qū)管”到“自治共管”的(de)轉變，堅持“居民自治”與“改造提升”雙同步的(de)原則，建立小區(qū)公共管理(lǐ)、維修資金歸集等長(cháng)效機制，深化(huà)改造成果，解決改造後期管理(lǐ)難題。
以思明(míng)爲例，四個(gè)試點小區(qū)根據實際情況，分(fēn)别組建了(le)自治小組、籌建小區(qū)業委會。積極推動黨員(yuán)進自治組織，自治組織成員(yuán)包樓棟的(de)模式，切實提高(gāo)自治組織服務的(de)先鋒引領性及廣泛代表性。
探索多(duō)元化(huà)的(de)管理(lǐ)模式。引導小區(qū)實行專業物(wù)業公司管理(lǐ)服務、菜單式物(wù)業專項服務以及居民公益崗位自治服務等多(duō)種形式的(de)老舊(jiù)小區(qū)物(wù)業管理(lǐ)模式，促進小區(qū)管理(lǐ)持續規範。區(qū)、街(jiē)層面配套設立老舊(jiù)小區(qū)自治管理(lǐ)“以獎代補”項目、自治管理(lǐ)“星級評定”激勵制度以及物(wù)業公司服務督查考核等機制。
創新成立中介服務機構。鹭江街(jiē)道創新成立專門服務老舊(jiù)小區(qū)自治管理(lǐ)的(de)非盈利性社會組織“家園服務中心”，爲老舊(jiù)小區(qū)提供自治小組籌建、物(wù)業管理(lǐ)培訓、公共資金托管等服務。
林(lín)德志局長(cháng)說，在改造提升中，不斷改善民生與城(chéng)市轉型相結合，心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，探索建立了(le)“市級籌劃、區(qū)級統籌、街(jiē)道組織、社區(qū)實施”的(de)工作機制，堅持把精準适用(yòng)融入改造過程，努力讓群衆更方便、更舒心。
一個(gè)生動的(de)例證就是，金鼎、神山兩個(gè)社區(qū)，召開多(duō)元共治理(lǐ)事會、改造意見征求會、社區(qū)事務聽(tīng)評會，聽(tīng)取并解決了(le)“停車難”“水(shuǐ)壓不夠”等群衆特别關注問題；玉荷裏運用(yòng)“海綿城(chéng)市”理(lǐ)念，提升綠(lǜ)化(huà)帶吸水(shuǐ)、蓄水(shuǐ)等功能，将小區(qū)打造成坐(zuò)落在鬧市中心的(de)“生态小區(qū)”。
補齊城(chéng)市短闆，提升宜居水(shuǐ)平，完善社會治理(lǐ)體系，增強老舊(jiù)小區(qū)群衆對(duì)城(chéng)市的(de)認同感、歸屬感和(hé)自豪感，增進發展包容性，這(zhè)或許是廈門老舊(jiù)小區(qū)改造帶來(lái)的(de)深層城(chéng)市命題和(hé)思考，也(yě)成功開拓了(le)城(chéng)市建設管理(lǐ)的(de)新領域，必将推動美(měi)麗廈門建設跨步前進。